时间: 2023-12-20 10:59:11 | 作者: 产品中心
香港前律政司司长郑若骅上一年中离任后,上一年10月在清华大学任教。最新材料显现,郑若骅“重操旧业”,由本年1月9日起以自雇方式担任大律师作业。该自雇组织遭到各种避免利益冲突和发表官方秘要的规则所束缚,而郑若骅亦许诺脱离政府1年内不会承受律政司聘请。
港府高档公务员“前脚离任,后脚参加私营组织”的状况一贯为人诟病,身为特首兄长的前警务处长曾荫培当年更在未放取一切累积假日时请求提前到私营组织任职,令人担忧有关公务员会否在任职时给予有关组织“便利”,以交换脱离公务员部队后的利益,包含当闲职但收取高薪。
香港政府发布,自2021年9月起收紧审阅高档公务员离任后的转职组织,包含将大众置疑触及延取酬劳归入方针方针及评定原则;会要求请求人供给任职政府最终三或六年,与准雇主的重要接触及来往;会加强离任公务员作业请求咨询委员会的独立性和委员人数等。不过,要求延伸转职控制期(俗称“过冷河期”,亦即西方的旋转门),由现时的两到三年延伸至五到六年的主张,则不获接收。
引发事情原因的,是曾任多个地政部分首长的房子及规划地政局前常任秘书长梁展文,2007年退休后一年多,便获批参加新世界开展的子公司新世界中国地产,年薪和花红比任职公务员时多得多。后更被揭露,他在任时,以低于市值的价钱把一些用地批予新世界开展和新鸿基,有利益输送及为个人进入地产开展商铺路之嫌。
可是,前律政司司长郑若骅上一年中离任后,由本年1月9日起以自雇方式担任大律师作业。这彻底排除了她任职时给予有关组织“便利”,以交换脱离公务员部队后的利益,进入私家组织收取高薪之嫌。
在西方国家的官场,有两种“旋转门”很常见:其间一种是由商界转职至政界,这在英美两国时有发生。另一种官场旋转门是由商界转职至政府高层,正常的状况下,美国人比较承受由商界转职至政府高层的“旋转门”。
美国作为“旋转门”机制最兴旺的国家,在利益冲突方面有严厉约束。比方联邦利益冲突法规则,依据官员离任前参加详细业务的程度和性质不同,其进入私家部分的“换边”(switchingsides)行为有1年、2年到终身不等的从事详细业务的制止期。联邦高档官员离任后,有依职位凹凸的1年或2年“冷河期”,其间不得以任何方式与其曾服务的部分的官员,做企图影响方针和政府行为的“建议交流”(advocacycommunication),而高档官员离任后一年内,也制止代表外国政府履行特定业务或与美国政府作“建议交流”。
“旋转门”有其在政治运作过程中的必要性和必定性,但不容讳言也有其坏处,尤其是政商间所会形成的利益冲突长时间为大众诟病。郑若骅自雇担任大律师,彻底自力更生,没有政商间会形成的利益冲突,改变了港府高档公务员“前脚离任,后脚参加私营组织”的状况,不能不说是开习尚之先,改变香港高官“旋转门”坏处。