下半年以来，长期资金市场波动加剧，上市公司股权质押、债务违约更趋频繁，地方国资接盘非公有制企业股权的步伐不断加快。迄今为止，包括深圳在内，山东、福建、四川、河南等十余个省市的国资，均已下场接手民营上市公司股权，提供流动性支持。

  据第一财经不完全统计，2018年至今已有近160家上市公司的大股东签署了股权转让协议，其中22家接盘方为国资，接盘总市值已超过1330亿元。

  国资驰援民企的另一侧是一些舆论对国企民企发展的担忧：国企会不会借此机会大规模兼并民营企业？

  10月15日，国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗在央企前三季度经济运作情况新闻发布会上表示，有媒体反映国资“抄底”收购民资上市公司，这只是在当前环境下国企和民企的一种正常的市场化行为，是国企和民企互惠共赢的一种市场选择，不存在谁进谁退的问题，更不涉及意识形态。

  国务院国资委研究中心研究员胡迟接受第一财经记者正常采访时表示，对国企民企一视同仁，是“两个毫不动摇”的具体化。国企发展要考虑到整个市场环境和和非公有制企业的关系。要使国企成为真正的市场主体，通过国企改革和发展来拉动非公有制经济发展。

  近日，有市场消息称，深圳市政府已安排数百亿元的专项资金，以债权、股权的方式，向A股上市企业来提供流动性支持化解平仓风险，救助范围有注册地在深圳，具有一定发展前途，或高新技术、战略新兴起的产业、优势传统产业等实体领域的A股上市公司。

  有知情人士于13日向第一财经透露，早在两个月前，深圳有关部门就计划通过分期进行的方式，筹集150亿元“风险共济”资金，帮助存在股权质押、流动性风险的上市公司化解风险，目前首期资金已经到位，部分上市公司已获得资金。

  与深圳略有不同，四川、河南、北京等地的国资入股民营上市公司，大多通过产业资本进行，是不是真的存在统一安排尚未可知，但有国资入股的上市公司的注册地与相关国资均在同一行政区之内。换言之，本轮地方国资救援的对象，以本地上市公司为主。

  华英农业（002321.SZ）9月11日披露，该公司当天与信阳华信投资集团（下称“华信投资”）签署意向协议，双方基于战略合作需要，拟进一步探索股权合作方案，改善华英农业股权结构。9月4日，豫金刚石（300064.SZ）控制股权的人也以4.67亿元的价格，将该公司1.01亿股（8.42%的股份），转让与河南农投金控股份公司（下称“农投金控”）。

  公开信息显示，华英农业是信阳当地上市公司，注册地为河南省潢川县；豫金刚石注册地则在郑州市高新开发区，而接盘的华信投资、农投金控的最终实际控制人，分别为信阳市政府、河南省财政厅。

  7月23日，三聚环保（300072.SZ）公告称，经海淀区政府常务会审议，海淀科技股东北京金种子创业谷科技孵化器中心所持海淀科技2%股权，无偿划转给海淀区国有资产投资经营有限公司（下称“海淀国投”）。划转后，海淀国投持有海淀科技51%股权，成为其控制股权的人。同时，海淀区国资委成为三聚环保的实际控制人。公开资料显示，三聚环保注册地位于北京市海淀区西直门北大街，与海淀国投同在海淀区。

  以由深圳国资控股的怡亚通为例，截至7月11日，其控制股权的人共计质押该公司5.66亿股，占其所持股份的73.82%。情况类似的科陆电子，股权质押比例更高。截至8月24日，其控制股权的人饶陆华已质押4.53亿股，占其所持股份的99.45%。而赫美集团（002356.SZ）第一大股东质押比例也已接近100%。

  部分国资入股的上市公司，此前也已触及平仓线日公告显示，其控制股权的人、实际控制人郭留希质押的股份，共有2.86亿股触及平仓线%以上的股东及其一致行动人所持的3.21亿股也全部触及平仓线日公告称，天津信利隆所质押的股份共9597万股已触及平仓线日以来，该公司股东质押的股份中，已有接近4.3亿股触及平仓线。

  关于国企会不会借此机会大规模兼并非公有制企业，彭华岗于15日的新闻发布会上表示，这只是在当前环境下国企和民企的一种正常的市场化行为，是国企和民企互惠共赢的一种市场选择，不存在谁进谁退的问题，更不涉及意识形态。

  彭华岗强调，国有资本、国有企业的进和退，都是遵循市场经济规律和企业未来的发展规律的市场化行为。国有资本布局结构调整，国有企业战略性重组，一直以来都是国企改革的重要方面。从始至终坚持的原则，就是以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，目的是优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。

  毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展——“两个毫不动摇”已经写入了宪法，是认识和把握国企民企关系的根本原则。彭华岗表示，一方面，我们要看到，国有企业地位重要、作用关键、无法替代；另一方面，我们也要看到，党中央历来支持和鼓励非公有制企业发展。

  日前召开的全国国企改革座谈会精确指出，要通过发展混合所有制经济，提高国有资本配置效率，同时全力支持和带动非公有制经济发展，保护各类所有制产权的合法权益，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

  中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示，无论是“国进民退”还是“国退民进”，都是把国企与民企对立起来，把二者看作利益对立者。实际上，国企民企之间的关系并不是此消彼长的，而是共同做大蛋糕，开辟“国民共进”的新局面。

  胡迟则对第一财经记者称，国企发展不只是国企自身的事情，要放到整个经济发展的格局中来，要考虑到整个市场环境，还要考虑到和非公有制企业的关系。要使国企成为真正的市场主体，通过国企改革和发展来拉动非公有制经济发展。

  国有经济和民营经济良性竞争、一起发展，是中国迈向高水平质量的发展阶段的强大支撑和不竭动力。

  彭华岗表示，混合所有制改革是双向的，也是双赢的。既大胆引进来，鼓励支持非公有制企业参与国有企业改革；也积极走出去，鼓励支持国有资本投资非公有制企业。国企民企都不可能仅仅是赢家或只是输家，两者按照市场经济规律和企业未来的发展规律，坚持平等互利、优势互补原则，实行的混合所有制改革是双赢的。

  目前，中央企业下属各级子企业三分之二都已经是混合所有制企业。近年来，中央企业推进瘦身健体提质增效，减少11651户企业法人，其中2618户将控股权让渡给民营企业。

  从实际情况去看，国企民企可完全实现共赢。三一重工总裁向文波此前接受第一财经记者采访时称，民企在机制、体制方面更为灵活，而国企在资本实力、品牌号召力、突破障碍等方面则更有优势，两者可以相互补充与促进。

  中简科技董事长杨永岗也对第一财经记者表示，在实践中，国企民企不是对立的，完全可以共赢发展。目前国企混改也为民营企业带来巨大的发展机遇。国企实力强，但民企在效率和活力上可能更具优势。中简科技与一些国企在技术上、资源上有很多交流和合作。国企民企的合作能轻松实现优势互补，降低成本，增强国际竞争力。

  李锦表示，“国进民退”的提法，撕裂国有企业和非公有制企业之间的关系，对我国经济发展是不利的。应按照市场规则来实现进退，不断拆除垄断领域的各种“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”。所谓“国进民退”或“民进国退”的争论，要害是竞争的公平性，应消除企业间“所有制鸿沟”，废除一切妨碍市场公平竞争的规定和做法，破除一切阻碍民营经济发展的壁垒。